摘要：
依據我國淨零路徑規劃，2040年50%既有建築物須更新為建築能效1級或近零碳建築，2050年100%新建建築物及超過85%建築物為近零碳建築，如何推進各類建築之節能減碳為重要課題。其中，服務業部門產生的溫室氣體排放量主要來自於營業空間的電力使用，且既有商業建築的量體龐大，如何依循國家目標，促使商業建築提高建築能效或取得更高等級綠建築標章、逐步增進能源效率，為值得研析的議題。
鑑於六都是國內商業活動密集度較高、建築數量較多地區且具建築節能改善指標性，同時大多已制定淨零自治條例，為瞭解六都商業建築的節能減碳潛力，以及取得綠建築標章是否對建築節能帶來正向貢獻，本文彙整2012年至2023年六都之服務業電力需求量，和包含綠建築在內的各項變數，運用隨機邊界分析法(stochastic frontier approach, SFA)估計六都服務業電力使用效率。分析結果顯示新北市、臺北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市之能源使用效率分別為77.66%、97.92%、66.80%、75.29%、40.73%及64.56%，表示六都商業建築的電力使用效率尚有提升空間。其次，實證結果也顯示綠建築樓地板面積占整體商業建築樓地板面積比率提高，服務業的電力使用效率將會改善，亦即商業建築當中的綠建築樓地板面積越高，可帶來建築節能減碳成效。
當前我國地方政府針對新建建築主要利用獎勵容積方式推廣綠建築；但對量體龐大的既有建築之節能措施，則僅著重老舊設備汰換之補助。考量國際上已有許多透過稅賦優惠機制提升建築能效的案例，當前國內除了臺中市實施取得綠建築標章之建築可減免部分房屋稅外，尚無其他地方政府提供促進建築能效提升之財稅工具。因此，本文認為在現行政策工具存在缺口下，地方政府可考慮利用財稅優惠機制，作為獎勵商業建築取得綠建築標章或提高建築能效的措施，藉以達到節能減碳效果、實現國家淨零目標。
