摘要：
本研究緣於國際社會已將性別主流化作為促進性別平權的一種主流價值，我國亦呼應此做法，自2005年開始推動性別主流化政策。推動模式採取政府機關由上而下先行推動政策，逐步由中央機關到地方機關，透過行政院性別平等業務考核或輔導獎勵計畫，分別引導各部會及地方政府（含國公營事業）推行具性別平等觀點之政策措施，累積豐碩成果；為使性別平等更加普及，進一步於民間落實，遂透過本委託研究案，協助政府蒐集民間現行推動性別平等情形、遭遇困難及對政策之期待等資訊，期讓政策之規劃更加完善，進一步實現性別平等幸福社會之目標。
本研究透過整理國際組織（聯合國婦女署、開發計畫署）相關措施，主要國家（冰島、荷蘭、韓國）之主要做法，以及對民間進行訪談、焦點座談與問卷，並綜整發展企業自我檢核表，提出政策建議等方式完成研究工作。
本研究發現：(1)國際：在國際組織方面，UNW PSAF提供了具體的指標和問題，使企業可以在短時間內且不需專家小組輔助的情形下，自行評估本身性別推動之差距，有利於促進民間自主推動性別平等，且間接促使企業瞭解WEPs原則精神，有助於企業加入實踐WEPs；UNDP GES則建立私部門、公部門、工會和UNDP之間的夥伴關係，提供制定公共政策、促進建設性對話、促使企業將承諾轉化為行動的工具，並且提供明確證據，說明企業為解決性別問題所做的努力；惟無論是UNW PSAF或UNDP GES皆是自願性自我評估工具，僅為鼓勵不具強制性，但未來是否因相關經濟領域國際組織措施之推動，導致性別平等推動成為強制性，仍待觀察。在主要3國方面，除了冰、韓兩國成立委員會，協調與監督本國性別平等政策之推動，其中，冰島為高層級的內閣會議，而韓國的做法則相對特殊，將性別平等委員會設於女性家族部中，但由國務總理主持會議；荷蘭則無設高層級統籌協調單位，僅由部會之間透過合作方式推動政策計畫；此外，3國皆透過基金運用之方式，提供政策推動之資金支持；最後，3國各自皆有實施具體政策措施，例如冰島著眼於同工同酬認證、荷蘭聚焦於女性經濟獨立，韓國則實施友善家庭認證制度。(2)國內：中央各部會皆有各自之年度性別平等推動計畫，歸納其方法大致包含獎項、評選標準，評鑑、考核，認證，補助，自主檢核表，勞動訪視，入場輔導，課程講習，宣導活動等，落實行政院院層級議題；3個直轄市政府亦皆各自推動性別主流化政策並展現具體作為，臺北市推動職場性別平等認證，臺中市推動幸福職場評選獎勵活動、高雄市則推動小勞雄福企溫暖心城市幸福企業評選活動；惟臺中市與高雄市政府乃是將性別平等列入評選一部分。(3)企業意見：整體而言，企業對於政府推動性別平等之做法大致認同；惟中小企業由於本身人力與議題專業度缺乏，無論是在自身推動上或是參與政府獎項上，多有侷限。(4)自我檢核表發展：本研究比較經濟部產業發展署中堅企業獎、勞動部工作生活平衡獎及臺北市職場性別平等認證之自我檢核表內容，以臺北市的難度最高，勞動部介於中間，經濟部則尚相對容易，因此根據企業意見，初步設計難易度低、中、高三種表格（詳見附錄四 – 六）。
本研究發現，民間在推動性別平等上，關鍵在於意願及文化與價值觀。為促進民間企業推動性別平等，政府需提出論述，使企業瞭解推動性別平等對營運有何好處；同時，不同年齡層對於性別認知亦有所不同，加上企業規模與產業、地區特性等之差異，造成在推動策略上必須有所不同。
本研究建議，關於四大面向方面，(1)推動性別平等相關教育及提升性別意識：從觀念著手建立性別平等意識、針對特定族群舉辦教育訓練、蒐集並展示企業最佳實踐範例；(2)營造性別友善之職場及社會環境：將性別平等納入供應鏈標準、進一步普及家庭照顧福利政策、持續提高性騷擾防治措施普及性與有效性；(3)促進組織決策之性別平等：要求具體建立透明、公平的考績及升遷制度、積極培養STEM領域人才、搭配性別平等意識提高與女性職能提升推動；(4)促進薪資待遇之性別平等：消除性別偏見、逐步推動同工同酬制度。
關於整體政策方面，建議方向包括：(1)強化政策統籌協調：中央與地方角色分工、政策之間協調統合；(2)行業盤點私部門落實情形；(3)提高中小企業/特殊產業公會參與機會；(4)促進公私部門合作；(5)各機關具體制定成果量化目標並敘明私人企業推動情形；(6)規劃與推動企業自我檢核表；(7)未來各部會推動方向建議：建議行政院參考前述四大面向建議，擬定未來推動重點，另關於各部會推動方向詳見表42；(8)鼓勵進行企業對外發揮影響力研究；(9)整體短中長期方向詳見表43。
This study collects international practices from international organizations and from Iceland, the Netherlands, and South Korea, as well as the promotion efforts of central and local government agencies in Taiwan and the implementation of gender equality by private enterprises. It aims to understand how the government extends the results of promoting gender equality to the private sector.
This study found that international organizations such as UNW and UNDP have provided concrete programs to help enterprises achieve gender equality in a short period. The three countries have promoted gender equality in private enterprises through policies, laws, and systems. Our government has also made significant progress by awarding prizes, setting evaluation standards, providing certifications, subsidies, and self-assessment checklists for enterprises to achieve gender equality. While most private enterprises have already implemented gender equality measures, small and medium-sized enterprises with 30-99 employees still need development and require government encouragement and assistance in their promotion efforts.
Overall, the key to achieving gender equality in private enterprises lies in the change of willingness, culture, and values. Different age groups have different perceptions of gender, and there are differences in enterprise size, industry, and regional characteristics. Therefore, promoting gender equality education and raising awareness of gender equality must start from changing perceptions. To create a gender-friendly workplace, gender equality should be incorporated into supply chain standards, family care welfare policies should be popularized, and the prevalence and effectiveness of measures to prevent sexual harassment should be continuously improved. In promoting organizational decision-making, enterprises should establish transparent and fair evaluation and promotion systems and actively cultivate female talents in STEM fields. In terms of salary and benefits, the principle of equal pay for equal work should be promoted.
Lastly, it is recommended that the government strengthen coordination mechanisms, assess the implementation of gender equality across various industries, increase opportunities for small and medium-sized enterprises to participate, and promote public-private sector cooperation. Each agency should specifically formulate quantifiable targets for outcomes and encourage enterprises to use self-assessment checklists to evaluate their achievements.
