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在全球供應鏈重組、淨零轉型與智慧製造的背景下，過去多被定位為傳統產業的金屬製造業，正面臨結構性轉型。近年來，臺灣金屬新創透過循環再生、材料研發、製程升級與跨域整合，從原料到商業模式帶動產業多方面創新。這些新創發展的關鍵，不僅在於技術突破，更在於結合以大帶小的共創模式，將技術轉化為具備認證性與拓展國際通路的制度化能力。金屬新創的發展不僅協助產業掌握材料主權與系統整合實力，更從本質上翻轉產業競爭邏輯，從單純的生產效率轉型為制定規格與價值創造，協助臺灣金屬製造業重塑全球供應鏈中的定位。

二十一世紀初，中國憑藉低廉勞動力與寬鬆環保標準，迅速壟斷全球稀土的開採與精煉環節。然而，2010年中日釣魚台爭議引發的稀土禁運事件，成為全球供應鏈重組的轉捩點。此一事件證實資源武器化不再是假設，而是真實威脅。稀土作為支撐電動車、風電、精密武器的關鍵元素，其屬性已從單純的商品轉變為地緣政治籌碼。本文旨在剖析日本在此背景下，如何強化稀土供應鏈韌性的戰略布局。

本年度研究以支援政府推動 「智慧國家 2.0」新綱領 為主軸，系統性蒐整全球數位與科技政策趨勢，並連結國內施政需求提出政策建議。研究成果指出，全球已進入「高風險、多極化」的科技治理競逐時期（如美國、歐盟、日本、新加坡等），各國紛紛以制度、資料治理、安全韌性與產業自主為核心重塑科技政策。相較之下，臺灣雖擁有半導體與資通訊產業優勢，但也面臨供應鏈政治化、自主AI能力、跨域治理與資料基礎不足等挑戰，亟需由「技術導入」轉向「治理基礎」的結構性升級。 在執行成果方面，本計畫完成四大任務：（一）提供三季國際觀測簡報，並與臺灣施政需求比對，提供跨部會的政策參考。（二）完成114年度數位經濟規模預估，並依不同外部情境（如美國關稅調整）進行情境推。（三）支援行政院智慧國家推動小組，完成新綱領草案撰寫、各分組推動措施彙整、跨部會協調資料及院級簡報修訂等重要任務。（四）依辦公室需求提供多項機動服務，如智慧國家 2.0 會議記錄、APEC 數位經濟評估、政策修訂建議等。

自2021年臺灣半導體龍頭宣布進駐九州熊本以來，不僅在當地乃至於日本都掀起廣泛討論及臺灣熱。經過近四年發展，過去稱為矽島的九州地區，在各方投資湧入下，相關產業鏈在規模與製程上是否有所提升？備受關注。隨著臺灣人陸續進駐，九州的產業生態又產生何種變化？除了為服務熊本廠的臺灣製程設備業者之外，臺灣廠商又能從九州汲取哪些實質效益，亦成為值得探討的議題。

今年的經濟註定是不穩定的波動，深受美國川普總統施政方向與風格的影響。川普再度上任旋即對多國 同時祭出對等關稅，實則有跡可循。美國的「長臂管轄權」和策略性競爭，固然一開始主要劍指中國，但也可能憑藉其特定技術和市場優勢，而逐步有意無意揮向盟國相關產業和廠商。尤其川普2.0 強力訴求「讓美國再次偉大」（MAGA）和onshoring 的美國製造，這意味著美國必然會揮刀直指盟國及臺灣，一方面想要壓縮友岸外包和近岸外包（及洗產地）的程度，另一方面也要藉此拉抬美國本身的製造能量。因此臺灣正面臨地緣政治雙重壓力。而且，美國的對等關稅、「大而美法案」和新臺幣暴力升值等因素，形成共伴效應和漣漪效應，且其影響展現在多個方面，包括運輸業所面對的碳、關稅與科技的三重壓力，本期即以此為前瞻焦點。 吳俊彥在〈全球運輸產業的衝擊與調適：多重危機時代的策略應對〉一文中，指出國際貨幣基金（IMF）所稱的地緣經濟碎片化（geoeconomic regionalization）趨勢，推論全球運輸產業正逐步告別效率導向的穩定時期，進入政策不確定性、地緣衝突與氣候變遷風險交織的「多重危機」新常態，供應鏈的發展邏輯也從單純追求效率，轉向強化韌性。類似影響亦已波及國內運輸產業。羅時芳與蘇姵伊在〈運輸服務業淨零轉型的關鍵議題〉中，指出運輸服務業正面臨法規與市場雙重挑戰，中大型業者被納入強制盤查，中小型業者則受客戶ESG 要求影響，建構盤查能力刻不容緩。溫蓓章進一步提出，策略性推動E10 低碳燃料應用，有助於同時追求多元目標：緩和貿易緊張、創造燃料技術減碳機會、降低對原油依賴。 就其他層面而言，川普總統對中國發動的貿易戰與科技戰也帶來後座力，有備而來的中國近期主動出擊，推出關鍵礦物出口管制，此舉不僅改變地緣政治氛圍，也將影響多項重要產業的發展。鐘雲曦的〈美中角力下之美國關鍵礦物政策走向〉一文，凸顯美中「卡脖子」戰略的天秤已然擺動，並進一步分析美國的多方面因應作為。同樣地，臺灣也須在國際架構下尋求強化自身韌性。黃仁志以捷克為案例，討論我國推動「境外關內」所面臨的挑戰，建議未來應強化雙邊治理合作、建構落地服務機制、深化科技與產業鏈接軌，形塑臺捷高科技戰略夥伴關係。蘇姵伊與羅時芳的文章則探討新興的「全時無碳電力」（24/7 Carbon-Free Electricity），即一年365 天、一天24 小時持續使用零碳排放電力，以確保每一時刻的電力需求皆由再生能源或其他零碳來源供應。此一概念已超越傳統RE100 綠電目標，兩位作者並進一步剖析企業發展24/7 CFE 的驅動力與障礙。

美國二度退出巴黎協定不能改變全球減碳決心，我國也提升減碳目標。若採用燃料減碳，結合運輸部門運具電動化、使用公共運輸與共乘等措施，組成能夠推動所有車輛共同投入減碳的多重路徑，不遺漏任何一個車主。同時，策略性推動E10應用或可探索多元目標：緩和貿易緊張、燃料技術減碳機會、降低對原油依賴度。

從歷史脈絡來看，世博會一直是文明交會、科技展演與倡導人類未來生活願景的重要舞台。日本經濟從戰後繁榮走向停滯，到今日的低成長與高齡化，其所面臨的挑戰堪稱全球經濟轉型的縮影。如今日本正試圖藉由科技、創新與永續的結合，重新描繪自身在全球的定位，2025大阪關西萬博可說是一個重要的起點。面對地緣政治時代來臨之挑戰，這也是臺日之間深化彼此合作、共同引領亞洲邁向更開放、包容且永續未來的契機。

從歷史脈絡來看，世博會一直是文明交會、科技展演與倡導人類未來生活願景的重要舞台。日本經濟從戰後繁榮走向停滯，到今日的低成長與高齡化，其所面臨的挑戰堪稱全球經濟轉型的縮影。如今日本正試圖藉由科技、創新與永續的結合，重新描繪自身在全球的定位，2025大阪關西萬博可說是一個重要的起點。面對地緣政治時代來臨之挑戰，這也是臺日之間深化彼此合作、共同引領亞洲邁向更開放、包容且永續未來的契機。

購物節活動所帶來的消費行為，會透過經濟體內產業之間的生產、需求互動依存關 係，帶來多層次的經濟效益，第六屆臺中購物節透過創新活動設計與國際行銷策略，成 功帶動全國經濟與臺中市在地產業發展。本文以投入產出分析第六屆臺中購物節帶動全 國總體經濟產值約722.45億元，臺中市在地經濟產值約525.84億

在經濟部2018年提出之《無人載具科技創新實驗條例》的框架下，臺灣自駕車技術測試已形成商業化營運案例。鴻海、歐特明、聯發科等臺灣企業也積極深耕智慧車輛應用的國際合作網絡。面對川普2.0政策的推行，可能放寬美國自駕車管制並促進無人載具技術需求，臺灣零組件產業迎來爭取國際智慧車輛供應鏈的重要契機。展望2029年智慧運輸世界大會，臺灣業者可更強化區域化鏈結，展現自駕科技實戰經驗。同時，政府若可整合跨部會資源，積極運用科技創新實驗機制並打造長期試驗場域，以支持系統整合廠商與零組件業者串聯技術創新，將有助於提升智慧運輸系統價值，同時優化我國在國際供應鏈中的競爭力。

本研究旨在協助掌握推行「晶創臺灣方案」所需的國內外政策資訊與調整依據，應對國際半導體產業競爭及生成式AI的發展需求。我國於2023年10月推出該方案，結合晶片設計與生成式AI，以推動產業創新並提升國際競爭力。研究聚焦於晶片技術發展趨勢、國際合作機會及政策調整需求，期望藉此鞏固台灣在全球晶片產業的領先地位。 為強化技術自主與供應鏈韌性，臺灣應聚焦於先進製程與異質整合技術的研發，加速高效能、低功耗AI晶片的開發，同時提升本地材料與設備供應能力，降低對外依賴。在國際合作方面，深化與日本在智慧製造、車用電子及綠能技術領域的合作，並與捷克共建晶片設計中心與產業聚落，拓展歐洲市場並應對地緣政治風險。 在應用推廣上，臺灣需建立AI技術示範區，推進智慧農業、醫療、製造與能源管理應用的落地，並開發專用AI晶片以滿足多元市場需求。透過產學合作平臺培養AI與IC設計人才，提供中小企業技術支援，構建創新生態。同時，臺灣應積極參與國際技術標準的制定，結合新南向政策拓展東南亞與南亞市場，增強全球競爭力與市場多樣性。 在全球晶片政策趨勢下，臺灣需持續在3奈米以下先進製程及異質整合技術上保持領先，並針對邊緣AI與生成式AI應用開發低功耗晶片，推動智慧交通與智慧醫療等垂直市場應用。透過建構測試場域與應用平臺，加速技術驗證與市場推廣，臺灣可進一步深化智慧城市及工業4.0應用，並提升國際影響力。

台灣企業本身在永續發展的起跑關鍵階段，仍摸索合適的發展模式與科技創新機制。過去文獻較常採用企業減碳個案，介紹單點個案的節能減碳措施平台，有其侷限性。為此，本研究透過鋼鐵業和半導體業的企業個案分析，運用更為宏觀的「生態系理論」利益關係人觀點，探討實務案例在服務思維、價值主張，活動系統的策略特色，以及分析國內標竿企業如何建立自身低碳生態系，和推動低碳轉型之實證現象觀察。 研究結果發現，鋼鐵與半導體企業的低碳生態系，面對淨零科技發展、複雜多變的環境中，已經跳脫既有的上下游供應鏈管理機制，試圖透過廣納利害關係人的低碳生態系統策略，以更多的樣貌進行跨界協同合作，建立適合自己企業的生態系統，以因應未來綠色轉型挑戰。兩個案例中都發現，標竿廠商在生態系中並非單純扮演建立平台生態系的角色，更是積極投入發展信任生態系統、建構具備富含知識和技術能量的創新生態系環境，以及發展對多元利益關係人有實務意義的新價值活動。 研究建議與貢獻在於，1.提供台灣標竿企業未來建立低碳生態系的策略思維和示範借鏡案例。2.建議是鼓勵中小企業廠商鏈結低碳產業生態系，運用生態系資源和網絡，參加標竿企業舉辦的大帶小網絡，以及「1+N」示範活動與低碳顧問服務，達到事半功倍的綠色轉型效益。3.建議台廠低碳轉型，短期優先考慮設備節能、優化製程和廢棄物循環策略；中期考慮以低碳科技創造企業新價值；長期則是導入再生能源使用。另台灣雖受限綠電不足，仍可見部分案例逐步採用「綠色能源」，建議未來台灣政策亦可開始鼓勵企業導入再生能源用電。

近年來，全球科技產業快速發展，人才競爭日趨激烈。臺灣作為全球科技產業重鎮，面臨產業轉型與人才需求的雙重挑戰。為確保產業發展所需之專業人才供給，並持續強化國際競爭優勢，建立整合性且協調一致的人才政策方針實為當務之急。以下針對臺灣科技人才培育與延攬政策提出建議，並依短、中、長期時程規劃分述如下。 在人才培育方面，短期政策著重於即時解決產業人才缺口。建議「建立區域性科技人才培育中心」，以科學園區為試點，建置「半導體技術人才培育中心」，提供基礎技術、進階專業及轉職培訓三類課程。政府除提供企業稅務優惠外，亦應給予學員適當的生活補助，以確保培訓成效。其次，「推動跨域轉職培訓計畫」，特別針對35-45歲具理工背景的在職人士，提供轉入半導體、人工智慧等重點產業的培訓方案。第三，考量研發替代役制度過往的成功經驗，建議「恢復研發替代役」，以強化半導體產業人才供給，並因應少子化可能帶來的衝擊。 中期政策則著重於人才結構的優化與調整。首先，為改善STEM領域性別失衡現象，建議「建立女性STEM教育提升方案」，透過獎學金與實習機會等具體措施，鼓勵更多女性投入科技領域。其次，「深化產學研合作機制」，推動「一校一企業」深度合作計畫，使人才培育更貼近產業需求。此外，亦應「強化技職教育體系對新興科技人才培育」，建立跨校、跨域的科技人才培育網路。 長期政策則著眼於建立永續發展的人才培育體系。建議「建立國家級科技人才培育資料庫」，整合產官學研資源，進行人才供需預測。實施「發展前瞻科技人才培育計畫」以因應量子運算、矽光子學等新興科技發展需求。另外，「建構終身學習支持體系」，並「擴大企業研發投入獎勵」，形成良性的人才發展生態系

近年ESG（Environment, Social and Governance）議題漸興起成為企業永續的主流趨勢，而目前企業ESG評鑑主要仰賴評級機構，不過每間機構聚焦重點不同且計分權重係由機構專家主觀給定，評估標準也未完全揭露，導致目前ESG綜合指標的應用僅限於機構資料庫內的企業，資料庫間亦無法交互引用。因此，建構客觀的ESG綜合指標模型不僅能夠克服上述問題，同時能夠將企業的ESG多構面實踐轉化為單一綜合指標，以簡化企業間ESG的比較分析。權重為綜合指標評估關鍵，因此將權重內生化的DEA（data envelopment analysis）方法成為建構客觀ESG綜合指標的優先選擇；不過，DEA的投入與產出變數間必須存在生產關係，但ESG子指標間並非因果關係，因此研究應用僅有產出變數的BoD（the Benefit-of-the-Doubt）模型建構ESG綜合指標，評估臺灣21家上市櫃食品加工企業的ESG表現，同時為使企業注重ESG均衡發展，研究延伸BoD模型，設定ESG各構面占綜合指標比重的上界與下界。結果顯示，藉由模型能夠建構客觀、可驗證之ESG綜合指標，且當對權重比重添加限制後，亦能有效提升綜合指標的鑑別力。研究亦發現國內食品業者ESG實踐在環境面表現最差，於製程等尚有諸多改善空間；社會與治理面表現則相對較佳，反映相關政策規範已漸趨成熟。總體而言，臺灣食品企業應更加重視ESG各構面均衡發展，以提升其綜合表現。

我國運輸部門減碳核心策略為基於車輛汰舊換新的運具電動化，但對於運行中車輛的減量規劃則相對缺乏。國際普遍採行的低碳燃料E10，提供使用中車輛減碳機會，且新技術汽油車輛使用E10的排碳量與燃料成本不見得劣於電動車。建議國內運輸部門減碳策略可將E10納入，以多樣技術途徑共同達成運輸減碳目標。