在全球進入不對稱戰爭與「無人機戰爭」時代之際,「無人機家隊」是台灣與家防自主政策的重點。惟相對於晶片、飛控與資安等「矽盾」領域的重視，對於無人機馬達軍規技術參數具決定性的重稀土(Heavy Rare Earth Elements, HREEs)供應鏈風險則恐未受應有之注意。本文以重稀土貿易高度依賴中家現況、重稀土之於軍規無人機馬達中不可替代性的背景，提出當前政策缺口，及包含戰略儲備、友岸外包及技術替代等方案，作為確保台灣家防產業韌性之結論。
作者:
陳鼎尹
由於其騎乘過程幾乎零排放，即使納入生命週期分析，其整體碳排放量仍遠低於機動運具。因此我國運輸部門在推動減碳政策時，也將提升自行車使用率作為重要策略之一。在實務上，提升使用率的措施相當多元，包括增設自行車道、規劃低碳交通區、建置共享自行車系統，以及整合大眾運輸接駁。政府多年持續推動「環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫」，透過如路網串聯（自行車道新增）打造更安全、舒適的騎乘環境，進而擴大民眾使用意願。然而，國內針對全國自行車道建設之減碳效益進行量化推估的研究迄今仍相對有限。有鑑於此，本研究將進行相關效益評估，作為未來政策規劃與成效評估的基礎工具。
自行車的減碳效益主要來自於取代私人機動運具，因此，釐清哪些運量具有移轉潛力，是評估政策成效的關鍵。根據文獻回顧，影響民眾是否願意以自行車取代私人機動運具的因素可歸納為三大面向。(1)設施可及性：當旅次出發點與自行車道距離越近，使用意願越高；反之則降低。(2)旅次距離限制：即使出發點鄰近自行車道，若目的地過遠，超出體力負荷或時間限制，也會影響選擇意願。(3)外部條件因素：如天氣、自行車道安全與密集度，以及是否需載人或載貨等，皆會影響實際使用行為。為將三大面向納入考量，本研究首先透過空間分析釐清自行車道方圓1公里的家戶數，配合次級資料推估這些家戶數年車輛數。緊接著則根據文獻中對短途旅程距離的界定，並參考我國小客車與機車使用調查中不同行駛里程的占比，進一步篩選出具備轉移潛力的私人機動運具運量。至於外部條件因素，因其變動性與複雜性較高，本研究採用敏感度分析方式，透過情境假設設定不同實際移轉率，以推估自行車使用所帶來的年減碳效益。
研究結果顯示，當實際意願移轉率為 1% 時，年減碳效益約為 11.49 千公噸 CO₂e；若移轉率達 100%，則效益可達 約 1,149.10 千公噸 CO₂e。此一廣泛區間揭示自行車道具備高度減碳潛能，顯示其拓展不僅具環境效益，也值得在政策規劃與投資評估中予以強化。本研究所建構之方法亦可作為後續相關措施效益評估的基礎工具，提升政策制定的科學性。
作者:
張哲維
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楊晴雯
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楊智凱
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黃士騰
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陳亮翰
面對全球淨零轉型與永續金融發展趨勢，各國政府透過綠色公債推動低碳基礎建設與綠色投資的融資。日本及法國等先進國家近年積極透過政策規範、審查機制等措施來確保綠色公債資金之環境效益與透明度，並逐步累積制度經驗。有鑑於我國已宣示於 2050 年達成淨零轉型目標並提出 12 項關鍵戰略，規劃將採用各種創新減碳措施或技術，由於這些技術仍須投入大量資源進行研發試驗，若能效仿國際推動綠色轉型公債的做法提供必要的資金支持，則將有助於我國達成 2050 年之淨零目標。
我國在金管會訂定的«永續經濟活動認定指引»下，正持續推動「上市櫃公司永續發展路徑圖」以及「上市櫃公司永續發展行動方案」，已明確揭示上市櫃公司碳盤查與確信之管制路徑，同時修正«永續發展債券作業要點»，將轉換公司債、交換公司債以及附認股權公司債納入得發行永續債券之商品範疇，在櫃買中心建置永續發展債券專板，建立永續發展政府債券櫃檯買賣制度，諸多措施目的皆在鼓勵企業發行永續發展債券相關商品，以加速企業淨零腳步。從近幾年的發行金額看來，企業發行的規模及比例皆在快速成長中。
然而，綠色相關債券制度的推動，以及機制設計如何確保轉型金融功能得以發揮，達成淨零轉型目標，成為快速成長的綠色債券市場中，正在面臨的挑戰。其次，如果綠色債券市場可以蓬勃發展，則綠色公債的角色與定位，又該如何調整，又該發揮什麼功能。本研究透過文獻分析與國際比較方法，整理主要國家綠色公債之發行框架，包括資金用途界定、資訊揭露與績效評估要求等面向，探討我國綠色公債發行政策之建議，為我國綠色公債政策推動提供參考，並促進永續金融深化與綠色轉型目標之實現。
作者:
工業部門是台灣碳排放的主要來源，提升其能源效率以達成減碳目標已成為當前的重要課題。長期以來，政府已透過制定法規、租稅優惠及補助獎勵等措施，促進工業部門落實節能減碳，同時亦有部分企業採取自願性的內部碳定價，補足國家現行機制不足之處。本研究採用固定效果模型，分析2017-2023年我國契約容量達800瓩以上之工業能源用戶，探討企業實施內部碳定價對能源效率的影響。研究結果顯示，導入內部碳定價可有效降低能源密集度0.0829-0.0936％，對提升能源效率具正面效果；產值、營收或附加價值增加亦可降低能源密集度；儘管節能投資有助於提高能源效率，仍可能產生能源消費的反彈效應；此外，電價每上調1％可使能源密集度降低約0.1568-0.2155％。因此，建議企業可依據公司規模、設備投資和國家電價政策等，導入合適的內部碳定價機制，有助於提升能源效率，且政府宜堅守反映內、外部成本的電價調整機制，作為引導企業設定正確內部碳定價水準之基礎。
作者:
依據我國淨零路徑規劃，2040年50%既有建築物須更新為建築能效1級或近零碳建築，2050年100%新建建築物及超過85%建築物為近零碳建築，如何推進各類建築之節能減碳為重要課題。其中，服務業部門產生的溫室氣體排放量主要來自於營業空間的電力使用，且既有商業建築的量體龐大，如何依循國家目標，促使商業建築提高建築能效或取得更高等級綠建築標章、逐步增進能源效率，為值得研析的議題。
鑑於六都是國內商業活動密集度較高、建築數量較多地區且具建築節能改善指標性，同時大多已制定淨零自治條例，為瞭解六都商業建築的節能減碳潛力，以及取得綠建築標章是否對建築節能帶來正向貢獻，本文彙整2012年至2023年六都之服務業電力需求量，和包含綠建築在內的各項變數，運用隨機邊界分析法(stochastic frontier approach, SFA)估計六都服務業電力使用效率。分析結果顯示新北市、臺北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市之能源使用效率分別為77.66%、97.92%、66.80%、75.29%、40.73%及64.56%，表示六都商業建築的電力使用效率尚有提升空間。其次，實證結果也顯示綠建築樓地板面積占整體商業建築樓地板面積比率提高，服務業的電力使用效率將會改善，亦即商業建築當中的綠建築樓地板面積越高，可帶來建築節能減碳成效。
當前我國地方政府針對新建建築主要利用獎勵容積方式推廣綠建築；但對量體龐大的既有建築之節能措施，則僅著重老舊設備汰換之補助。考量國際上已有許多透過稅賦優惠機制提升建築能效的案例，當前國內除了臺中市實施取得綠建築標章之建築可減免部分房屋稅外，尚無其他地方政府提供促進建築能效提升之財稅工具。因此，本文認為在現行政策工具存在缺口下，地方政府可考慮利用財稅優惠機制，作為獎勵商業建築取得綠建築標章或提高建築能效的措施，藉以達到節能減碳效果、實現國家淨零目標。
作者:
隨著歐盟與英國將自 2027 年起對高碳排產業正式實施碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM），全球主要經濟體亦陸續展開相關政策討論，預期將改變全球管制商品的貿易結構，並可能促使企業為規避碳成本而重組供應鏈，轉向已實施碳定價或碳排放強度較低的國家採購原材料和上游產品。本研究採用全球貿易分析模型之能源環境模組（GTAP-E），模擬在全球碳強度差異與 CBAM 政策下，不同政策組合對我國產業、潛在減碳效益及整體經濟的影響。本研究設計包含三項模擬情境：（1）歐盟與英國實施 CBAM 對全球及臺灣的衝擊；（2）在前述情境下，臺灣同步實施碳邊境機制（台版 CBAM）的疊加效應；（3）美國對全球實施對等關稅（reciprocal tariffs）的連鎖反應。結果顯示，CBAM 將依碳密集度重塑全球貿易版圖。僅實施 CBAM 對臺經濟影響輕微，但若疊加美國對等關稅，將對我國 GDP 造成顯著衝擊。產業方面，電子零組件受影響較小，化學與金屬業則面臨出口市場移轉壓力。結論建議臺灣應加速低碳技術導入並建立可信碳數據，以強化供應鏈韌性並維持國際競爭優勢。
作者:
為防止氣候變遷，歐盟宣示於2050年成為全球第一個氣候中和大陸，並採用較嚴格之減碳措施以達成其目標。然而因為較嚴格的管制政策，部分廠商為降低成本企圖規避法律，將產品轉往他國生產再回銷歐洲造成邊境碳洩漏問題。因此，歐盟於2023年起逐步啟動碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM），預計於2026年正式上路。
CBAM上路後，鋼鐵、水泥、電力、鋁、氫與化肥等6大類管制產品進入歐盟將被課徵碳邊境調整稅，造成各國管制品項出口至歐盟之成本提升，影響各國之貿易情況，造成經濟與全球之溫室氣體排放量產生變化。台灣為出口導向之國家，歐盟之管制措施亦可能造成台灣相關產業受到影響。台灣為因應歐盟CBAM即將上路，環境部訂定國內碳費之價格為300元，而世界各國亦有其國內之ETS與碳稅費等規範，對國內之碳排放進行碳定價，以因應歐盟課徵之碳境管制稅，而在全球碳定價趨勢的帶動下，可能對國際經濟與溫室氣體排放量造成影響，而對於台灣來說，此亦可能帶來經濟上的衝擊與相關產業減碳之效益。
因此，本研究以GTAP-E模型（Global Trade Analysis Project-Environmental and Energy Research）模擬歐盟課徵碳邊境管制稅後，全球之溫室氣體排放與經濟狀況變化，考慮歐盟與英國課徵100美元的碳價格，各國與台灣是否有課徵碳稅或碳費進行折抵等情境，探討CBAM稅率與各國課徵碳稅費等不同情況下，台灣與世界各國之經濟與排放量之變化。
作者:
氣候變遷已成為全球共同面對的系統性挑戰，但各國的氣候行動發展程度不一，特別是發展中國家在財政、技術與人力上常面臨限制，難以投入充足資源進行減緩與調適策略。因此，「氣候金融」（Climate Finance）成為全球氣候治理的重要支柱，旨在促進資金與技術由高收入國家流向發展中國家，以支援其能源轉型、基礎建設強化及氣候韌性提升。這不僅是國際責任的展現，更反映了全球合作因應氣候危機的共同決心。
作者:
全球城市正經歷前所未有的都市化浪潮，預計到 2050 年，全球三分之二以上的人口將居住在城市。電子商務（e-commerce）的快速增長和消費者對便利性（特別是快速交付）的追求，導致城市包裹配送量激增。這為城市帶來嚴峻挑戰，包括交通壅塞、排放增加、對稀缺城市空間的競爭，以及公共安全問題。在一切如常（Business-as-usual）的情境下，全球城市交付交通產生的碳排放量到 2030 年可能增加 60%（WEF, 2024），而貨運車輛佔機動車道空間的 20% 至 40%，並產生 30% 至 50% 的空氣污染物。城市配送模式的轉型將決定永續宜居城市的樣貌。
作者:
二十年來，我國綜合商品零售業營業額不斷成長，至2024年為止已超越新台幣1.5兆元。便利商店業以及百貨公司業是推動整體成長趨勢的主要業態。相對地，超級市場業則是後起之秀，在近10年的快速成長下，成為第三大綜合商品零售業業態。超市與量販業2024年整體營業額成長5.4%，但市場的集中程度卻因為全聯與大潤發、統一與家樂福的併購下，更趨於集中的市場型態，形成三分天下的局面。
面對趨於集中的實體通路、逐漸模糊的業態界線以及創新線上平台的競逐，流通事業如何擬定其市場策略？調整銷售模式及定價策略，是否影響市場競爭樣態？本文透過數據觀察、通路商及供應商的訪談綜整，以及流通事業五力分析，探討市場動態對流通市場競爭之影響。
研究結果顯示：(1) 便利商店的集中度日益提高，而超市量販業在企業整併後，也更趨集中，使得市場中具備競爭能力者已難以復見。(2) 所幸在多元創新的時代，商品彼此間的替代性相當高，造就電商平台的激烈競爭現況，而品牌識別度高且便利服務特徵使便利商店維持高度競爭優勢，雖然業態內企業家數少且集中，但在高門店密集度的情況下，企業間與企業內的微型競爭讓品牌創新得以蓬勃發展。(3) 由於業態間的界線已逐漸模糊，雖然量販超市的價格策略與交易條件讓供應商感受到壓力，但透過調整產品特徵與營運策略，仍提供供應商在跨業態及跨通路的經營上一個彈性的策略調整空間，同時改變過去習慣的寄銷/買斷銷售模式，使寄銷制由供應商定價的遊戲規則出現隨商品或活動而彈性調整的轉變。(4) 訪價、跟價以及諸多操作細節的交易條件，進一步限縮了超市量販業供應商的議價能力與市場影響力。「最惠待遇」或「同等條件」在以平抑物價為前提的市場策略中，透過反應市場動態的方式，傳遞給供應商進行調整。(5) 供應商面對市場環境變化，其因應策略與商品屬性高度相關，食品類供應商以「推出新產品」為首要策略，在強勢通路主導且利潤固定的結構下，為尋求利潤增長所必須採取的手段。
綜合上述，訪價、跟價以及細緻的交易條件確實限制了量販超市業的市場競爭，但目前未能觀察出這個競爭策略對消費市場價格造成明顯影響。相對地，目前的市場價格差異或溢價，更多來自通路提供的品牌、商品或服務的差異化、通路的客制化服務等。
作者:
日本半導體產業在1980年代至1990年代期間邁入全盛時期，日本半導體生產金額的全球占比曾達大五成以上，然而邁入2000年以後則逐步下滑，2022年全球占比更滑落到一成以下。探討日本半導體產業衰退的原因，除了兩次長達十年「美日半導體協定」所帶來的外部環境因素影響之外，更重要在於日本半導體廠商未確切掌握半導體產業「垂直分工化」發展趨勢來推動「技術世代快速更替的大規模投資化」，以至於必須在營收衰退下執行「輕資產化」策略，而加速生產規模的縮小。對此，日本政府在2023年6月提出的改訂版「半導體與數位產業戰略」中，除了透過補助制度來吸引台積電等海外半導體代工大廠赴日投資生產先進半導體製程之外，也鼓勵產業界於2022年8月共同設立Rapidus株式會社並給予補助，同時也促進其與LSTC以及IBM公司共同研發2nm以下的前瞻製程技術。Rapidus更追隨台積電等採行具備「垂直分工化」特質的「晶圓代工模式」來營運，打破過去日商較為封閉的「垂直整合」型態的營運模式。面對全球已成熟發展的晶圓代工產業，身為後進者的Rapidus是否能夠找到本身的生存之道並成長發展，將成為振興日本半導體產業的重要關鍵。本研究透過「市場追隨者策略」理論觀點來分析Rapidus發展動向，藉以探討日本重振半導體產業競爭力之可能策略及台日在先進半導體領域的合作方向。
作者:
本年度研究以支援政府推動 「智慧國家 2.0」新綱領 為主軸，系統性蒐整全球數位與科技政策趨勢，並連結國內施政需求提出政策建議。研究成果指出，全球已進入「高風險、多極化」的科技治理競逐時期（如美國、歐盟、日本、新加坡等），各國紛紛以制度、資料治理、安全韌性與產業自主為核心重塑科技政策。相較之下，臺灣雖擁有半導體與資通訊產業優勢，但也面臨供應鏈政治化、自主AI能力、跨域治理與資料基礎不足等挑戰，亟需由「技術導入」轉向「治理基礎」的結構性升級。
在執行成果方面，本計畫完成四大任務：（一）提供三季國際觀測簡報，並與臺灣施政需求比對，提供跨部會的政策參考。（二）完成114年度數位經濟規模預估，並依不同外部情境（如美國關稅調整）進行情境推。（三）支援行政院智慧國家推動小組，完成新綱領草案撰寫、各分組推動措施彙整、跨部會協調資料及院級簡報修訂等重要任務。（四）依辦公室需求提供多項機動服務，如智慧國家 2.0 會議記錄、APEC 數位經濟評估、政策修訂建議等。
作者: