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Academic & Publications

連賢明、陳馨蕙(2026)。2025年下半年臺灣採購經理人營運展望調查。經濟前瞻，223，5-11。

為有效預判未來半年國內外經濟情勢與產業狀況，讓各界掌握更即時的 產業訊息及總體經濟脈動，國家發展委員會委託中華經濟研究院自2013年6月 起每半年進行一次「臺灣採購經理人營運展望調查」。2025年12月共有近500 多家企業回報2025下半年最新營運、利潤率與產能預判，關稅與匯率波動迄 今，究竟產業現況如何？此次中經院亦針對「關稅衝擊與轉嫁方式」、「匯 率影響與風險因應策略」、「經理人對關稅政策走向預期」、「關稅影響下 訂單、設廠布局之最新動態」以及最新2025下半年營運狀況、利潤率、資本 支出與產能稼動率之預期展望。首次針對經理人對AI基礎設施投資判斷，產 業經理人認為AI現況是『提前布局，還是超前需求』，是否有過熱跡象，透 過第一手問卷讓廠商真實現況反映，本期產情快遞專欄節錄2025年下半年臺 灣製造業PMI/NMI廠商營運展望調查部分內容供讀者參考。
作者: 連賢明 ; 陳馨蕙

廖健皓、馮君強(2026)。地緣政治變局下的經濟安全與 產業韌性：從國際經驗看臺灣 之應對策略。經濟前瞻，223，12-17。

地緣政治風險已成全球經濟新常態，對於屬小型經濟體的臺灣而言，任何國際局勢 的波動皆牽一髮而動全身。面對近期全球地緣政治的關鍵變數-川普對等關稅政策，已帶 來嚴峻之挑戰，本文聚焦於日本、韓國、泰國及瑞典的應對策略，深入解析這四國如何 透過政策工具緩解衝擊並進行長遠的產業布局。希冀透過國際經驗的借鏡，提供臺灣強 化供應鏈韌性的參考。
作者: 廖健皓 ; 馮君強

黃千芳(2026)。地緣政治下能源安全與臺灣重電產業之戰略定位。經濟前瞻，223，18-23。

在地緣政治競爭加劇與全球供應鏈重組的背景下，能源安全與產業韌性已成為國家 競爭力的核心。美國近年因應地緣政治風險與製造業回流政策，加上AI等高科技產業發 展帶動電力設備需求顯著上升，為臺灣重電產業在全球能源安全新局下創造新的機遇。 未來透過持續強化研發能力、深化美國市場布局及在地供應鏈整合，臺灣重電產業有望 在地緣政治變局與AI基礎建設浪潮中，重新確立其在全球能源供應鏈中的戰略角色。
作者: 黃千芳

黃勢璋(2026)。黑手變金手：臺灣傳產的 轉型戰略與跨域突圍。經濟前瞻，223，24-30。

為避免受到國內外情勢變化的危機夾擊影響，讓臺灣的中小型傳統產業可以從「黑 手」升級為「金手」的道路，本文提出「AI賦能」與「跨域突圍」的轉型策略，建議將 精密製造的優勢，延伸至軍工、航太、無人載具及循環經濟等高值領域，搭配政府推動 的「AI新十大建設」與「信賴產業」政策，讓供應鏈從成本導向轉化為以經濟安全韌性 為核心，進而蛻變成為全球體系不可替代的戰略地位。
作者:

洪志銘(2026)。中小企業出口模式的選擇。經濟前瞻，223，31-38。

本文透過理論觀點，結合臺灣精密工具製造業的個案分析，探討臺灣中小企業出口模式的選 擇策略。研究發現，中小企業的出口模式選擇並非直接與間接出口二元選擇或是線性發展途徑， 而是一個受到企業資源稟賦、產品技術特性、目標市場環境及外部競爭態勢等多因素交互影響的 動態決策過程。企業個案分析顯示，具備強大技術支援能力與品牌經營實力的企業傾向採取直接 出口模式以掌握市場控制權，而擁有深厚產業網絡關係與風險管理能力的企業則善用間接出口策 略達成穩定成長。個案企業皆展現出高度策略彈性，根據不同市場特性與風險結構進行出口模式 的動態調整，形成直接與間接出口並存的混合配置策略。本文為理解臺灣中小企業國際化路徑提 供不同的理論視角與實務啟示。
作者:

賴偉文(2026)。服務業勞動力與薪資結構轉變 對就業市場缺工之影響。經濟前瞻，223，39-46。

近年來，臺灣商業服務業面臨「缺工」的結構性困境，此一現象非單純受短期景氣 波動影響，而是人口、產業結構與制度因素交織所致。一般基層服務職位因附加價值低 且工時長，企業難以提供吸引力薪酬，普遍傾向以臨時人力或加班因應缺工，導致薪資 未能隨需求提升。而年輕世代因教育程度提升與就業期望改變，傾向迴避低薪職位；女 性與高齡勞動力則受限於托育支持不足與排班彈性低，未能充分進入職場，加上工作內 容與社會觀感不佳，使人力招募與留任更加困難，缺工現象將更為明顯。
作者: 賴偉文

陳注維、溫芳宜、林桓億(2026)。我國企業對於氣象資訊及 服務之需求現況調查研究。經濟前瞻，223，47-54。

本文針對臺灣企業的氣象資訊及服務需求進行抽樣調查，發現我國大多數企業雖然本身意識到 氣象變化對於業務之影響，但實際利用氣象資訊協助業務決策的比例仍低。此外，我國企業仍傾向於 使用免費的氣象資訊，且對氣象運用與本業關聯性的認知仍顯不足。因此，建議未來主管單位需強化 氣象應用相關的教育與推廣，促進企業對於氣象資訊應用效益的更深理解，以促進氣象資訊服務在企 業端的加值擴大應用。
作者:

李挺意(2026)。中國國家資本的全球擴張策略。經濟前瞻，223，59-66。

「一帶一路」倡議是中國透過對外援助、樹立全球南方合作典範的重要政策工具。然 而，美國威廉瑪麗學院研究團隊發現，援助並非中國對外放款的主要項目，反之借貸才是 最大宗。研究發現，來自中國的貸款遍及許多已開發國家，美國則是中國的最大債務國。 另外，中國資本透過海外公司隱匿金流，逐步滲透至各國的國安敏感產業。此現象令中國 的競爭對手國，不得不重新審視其放款策略，對當前地緣競爭局勢將造成深遠影響。
作者: 李挺意

沈恆立(2026)。中國普惠金融現況及政策觀察。經濟前瞻，223，67-72。

中國普惠金融政策發展至今，近年已由擴覆蓋轉為注重品質與風險控管，2025年政策 更強調數據治理、區域差異化與可持續機制，推動普惠金融由政策驅動轉向制度化運作。 然而普惠金融仍存在待解決的結構性問題，包括：客戶多元複雜授信困難、機構與資訊不 對稱障礙、農村金融供給不足及數據整合薄弱等，均仍為主要挑戰。未來透過數位普惠金 融創新，強化AI應用、大數據治理，將成為提升普惠金融效率與韌性的核心動力。
作者: 沈恆立

陳之麒(2026)。美中稀土競爭情勢研析。經濟前瞻，223，73-77。

稀土為新能源、先進製造與國防產業的關鍵戰略資源，美中競爭加劇使其供應鏈安全 高度政治化。中國憑藉資源、加工與政策整合，長期主導全球稀土體系，透過出口管制以 強化地緣政治槓桿；美國則因產業外移而高度依賴中國。面對風險，美國正加速推動本土 復興、盟友合作、回收與替代技術，以降低脆弱性。短期內中國優勢難以撼動，但中長期 稀土供應將朝多元化與陣營化發展，成為美中戰略競爭的重要戰場。
作者:

王宥勝、張乃瑄(2026)。歐盟AI主權發展近況研析： AI工廠計畫的政策設計與潛在問題。經濟前瞻，223，78-84。

在「AI大陸行動計畫」架構下，歐盟以AI工廠作為推動AI主權的核心基礎設施，試 圖結合EuroHPC超算、共同資料空間與跨國節點網絡，降低算力取得門檻並強化創新擴 散。然而，其成效取決於算力節點配置、技術堆疊整合、財政承諾與實際需求能否形成正 向循環，否則恐因節點分散、能源與供應鏈限制，而難以實質提升歐盟在全球AI競爭中的 結構性地位。
作者: 王宥勝 ; 張乃瑄

林治辰、李佳儒(2026)。從《統合創新戰略2025》 看日本創新創業政策趨勢。經濟前瞻，223，85-93。

本研究以日本《統合創新戰略2025》為核心，從創新創業角度分析日本在科技競爭與 經濟安全升溫下的政策轉向。透過《2025全球創新指數》分析，揭示日本「研發強、創業 弱」的結構特徵，梳理科學技術創新基本計畫與創新創業政策之育成機制。經研究發現， 日本已由技術導向逐步轉向商品化、生態系與國際化趨勢，惟創業動能與制度彈性仍受限 制，並提出對我國政策之啟示。
作者: 林治辰 ; 李佳儒

曾毓婕、李孟儒、林威均(2026)。經濟安全新賽局： 美國的關稅策略與量子競逐。經濟前瞻，223，94-99。

隨著「新華盛頓共識」的興起，美國轉而將經濟互賴視為一種戰略脆弱性，進而追 求供應鏈韌性與技術優勢。本文分析其兩大政策主軸：一是川普2.0時期的關稅策略，試 圖以「生產經濟」邏輯重塑產業結構，並透過高關稅壁壘達成製造業回流與貿易平衡；二 是推動前瞻科技政策，用以維持美國技術領先定位，如《國家量子倡議法案》與「小院高 牆」策略等。
作者:

林卓元(2026)。從英國國會報告觀察經濟安全 政策的發展動向。經濟前瞻，223，100-105。

英國下議院的「經濟安全、軍火與出口管制次級委員會」（Business and Trade Sub- Committee on Economic Security, Arms and Export Controls）公布針對英國現行經濟安全體制的 檢討報告，直言現行體制「與時代脫節」（not-fit-for-the-future），並建議英國需要建立新的經 濟安全信條（economic security doctrine）。本文擬從英國國會的檢討報告，並參閱近來美國、 日本、歐盟對經濟安全政策的修正，探索經濟安全政策的最新發展動向。
作者: 林卓元

黃禾田(2026)。歐盟2025經濟安全聯合公報 之評析。經濟前瞻，223，106-111。

歐盟於2025年12月3日公布新的經濟安全政策文件《關於強化經濟安全的聯合公 報》，在風險分析的架構下，具體界定六項優先關注的高風險領域，並提出六大類經濟 安全工具與三大行動方案，成為將經濟安全戰略轉化為具體執行方針的關鍵依據。本文 將說明該聯合公報的主要內容，扼要評析其與2023年經濟安全戰略的差異，並進一步討 論臺灣是否適宜比照歐盟經驗，研擬類似政策文件，作為政府施政指引及對國際社群闡 明立場的參考。
作者: 黃禾田

吳舒婷(2026)。美國對「紅色供應鏈」 之認定與影響。經濟前瞻，223，112-117。

隨著中國高科技製造能力的快速提升，「紅色供應鏈」成為國際關注焦點。美國在 「中國製造2025」政策提出後，更加警覺中國透過政策補貼、技術追趕與供應鏈整合，可 能挑戰美國的科技與產業領先地位。本文從美國現行政策、法令與案例出發，歸納美方對 「紅色供應鏈」的四項認定面向，包括：企業實質控制權、與中國政府之關聯性、供應鏈 與市場依賴度，以及技術與國安敏感性。透過分析可見，臺灣企業與中國供應鏈或市場互 動密切者，將可能因美國對「紅色供應鏈」的擴張認定而面臨更高的政策與市場風險。
作者: 吳舒婷

劉哲良(2026)。從貝倫政治套案看全球氣候治理 的下一步—COP30決議焦點與 制度解析。經濟前瞻，223，118-121。

COP30於巴西貝倫召開，全球氣候治理正式由目標宣示轉向執行導向。《貝倫政治 套案》聚焦能力建構與制度工具，涵蓋減量落實、調適指標化、氣候資金融通及碳市場 深化。本文指出，氣候治理已進入「執行年代」；及早強化制度與產業因應能力，由被 動觀察轉為主動參與，將有利於我國因應隨之而來的轉型風險。
作者: 劉哲良

鍾和益(2026)。國際創新創業政策 對我國之借鏡與啟發。經濟前瞻，223，122-128。

臺灣新創生態系雖已擁有穩定的技術優勢及成熟的供應鏈，但與鄰近國家相較，成長動能 偏低。新創發展除須仰賴民間資金挹注，政府政策支持仍為整體生態系蓬勃發展的磐石。臺灣 應借鑒新創強國創新創業政策，制度設計上朝「市場導向」轉型，並善用既有硬體優勢，結合 AI應用、智慧醫療及綠能等新興領域，提升臺灣新創在全球競爭上的地位。
作者: 鍾和益

葉國俊、陳馨蕙(2025)。規範性權力仍然有效？理論分析與我國製造業問卷對歐盟產業政策的回應。問題與研究，64(4)，161-195。

歐盟「規範性權力」（Normative Power）概念源自歐盟東擴計畫，檢視歐盟堅持普世價值並藉以推行各項對外政策成果，多著眼於法政與自由貿易協議而產業政策較為少見，因為歐盟產業政策本是新近議題。本文建構一個歐盟同時追求既有價值原則，同時面對近期經濟安全去風險趨勢與追求經濟繁榮的「不可能三角」理論，說明目前面對地緣政治與供應鏈變動衝擊，兼以成員國立場不一致下，堅持「規範性權力」推行普世價值難度增加，將提升歐盟政策選擇的不確定性。我們以臺灣製造業上市櫃公司問卷結果進行驗證，證明歐盟以價值包裝但遂行特定產業目標的政策，影響力雖仍不及美、中但已屬前所未有。然而實質內容朝自利傾斜的政策能否被計入「規範性權力」效果，有待進一步討論。
作者:

楊晴雯、戴卉姍(2025)。地緣政治下的淨零與公正轉型風險。2025總體經濟計量模型研討會。

全球為因應氣候變遷而推動的淨零轉型，核心在於重塑全球經濟的能源基礎，從化石燃料轉向仰賴關鍵礦物所支撐的綠色技術，然而這一轉變反而引發新的戰略競逐。這不僅是一場涵蓋技術、經濟與社會層面的變革，其本質亦代表全球權力結構與資源配置的重新塑造。淨零轉型在地緣政治日益緊張、國家戰略競爭加劇以及全球經濟碎片化的脈絡下，對潔淨能源技術的發展構成重大威脅。 使得2050年淨零排放目標不再只是長期環境倡議，已逐漸演變為受國際政治角力、國家安全考量與供應鏈韌性等非氣候因素共同影響的複合性議題。 面對氣候變遷、地緣政治衝突與能源安全等多重危機，全球視角已由過去追求「經濟效率」轉向「經濟韌性、社會韌性、氣候韌性、國家韌性」。然而，歐盟近年以「韌性」（resilience）為核心所展開的產業政策，在缺乏關鍵產業的界定標準下，忽略了支撐社會穩定的基礎部門（foundational sectors），如糧食、能源、住房、醫療與公共運輸等的重要性，恐削弱整體社會韌性（Bärnthaler & Hickel, 2025）。這也凸顯「公正轉型」（Just Transition）在政策實踐中的挑戰，即當政策焦點未納入社會公正與分配正義，將使轉型流於技術與產業導向，難以實現包容及永續。 緣此，本研究以代際之間的差異為主體，嘗試由三個面向切入進行討論：(1)地緣政治加劇我國產業集中化趨勢，對於相對依賴勞動報酬之年輕人以及相對依賴資本報酬之中高齡者，是否造成處境不利群體，若加上淨零轉型，是否擴大世代之間差距，從經濟韌性衍生至社會韌性議題；(2)超高齡的台灣社會，若在未能良好地界定關鍵產業下忽略基礎部門，是否無法提供高齡族群包容環境，進而弱化社會韌性，本研究將以公共運輸不足及貨運物流缺工為例，說明對高齡族群的衝擊；(3)地緣政治模糊了淨零轉型的雄心，俄烏戰後歐洲能源政策的轉向、非紅供應鏈下中國低廉的綠色技術無法順利輸出，美國再次偉大下取消的綠色科技相關補貼與支持，皆使相關技術成本下降速度變緩，減緩工作延宕下，氣候變遷帶來的實體風險是否加劇世代之間的歧異。 本研究將由氣候變遷對不同年齡層民眾造成的衝擊著手，分析代際之間氣候韌性的差距。最後，整合前述各項議題對經濟韌性、社會韌性、氣候韌性的觀察結果，本文嘗試提出地緣政治環境下，臺灣打造包容永續的淨零社會的策略方向建議。
作者: